河北涞水:一个环北京贫困县的崛起 

概述:总占地面积175平方公里的涞水新城,共分华银天鹅湖国际生态城、新兴产业示范区、航空航天科技城三个部分,其中华银天鹅湖国际生态城经过9年的开发建设,目前已经形成以旅游度假、创新养老、科技孵化、现代农业、商业运营、职业教育为主体的生态新城。

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2005年,在国务院发展研究中心的新闻发布会上,作为亚洲银行资助项目的调查报告,“环首都贫困带”的概念首次出笼,这一概念的始作俑者、河北省科学院地理科学研究所宋树恩研究员回忆说:“当时就炸了锅,在场媒体和官员,谁都不敢相信,很多人当场发问,真的那么穷吗?” 

其时,河北省共有32个贫困县,涉及272.6万贫困人口;这其中,被划入环首都贫困带的就有张家口(全部)、承德(全部)和保定(涞源、涞水县、易县)的25个贫困县。这一贫困带中,农民人均纯收入、人均GDP、县均地方财政收入,不足北京周边县(区)的1/3、1/4和1/10。

十年过去了,作为其中之一的涞水县,却依靠新城规划,在创新的发展路径上一路走强,成为率先崛起的贫困县之一。业内人士认为,对这种变化起决定作用的,就是涞水新城的开发建设。

总占地面积175平方公里的涞水新城,共分华银天鹅湖国际生态城、新兴产业示范区、航空航天科技城三个部分,其中华银天鹅湖国际生态城经过9年的开发建设,目前已经形成以旅游度假、创新养老、科技孵化、现代农业、商业运营、职业教育为主体的生态新城。

为做好产业和扶贫开发的有效衔接,涞水县深入推进了涞水新城的管理体制改革,实行“管委会+公司”的新型管理模式,在政府推动下,涞水新城坚持高站位、科学规划,确保产业发展和扶贫开发同步推进。强调环境效益、生态效益、社会效益并重,规划了“一心、三城、十园”的总体发展格局,同时启动招商,先后引入中国电子科技集团、北京公交集团、理工雷科、盛路通讯、立柏能源等企业,使村民变身工人,加速了脱贫步伐。

涞水新城在规划的过程中,坚持三个结合:一是交通路网工程与产业园区建设相结合,修建了宽100米的新保野路,进一步拓展了涞水新城对外联通的能力。二是拒马河防洪整治工程与亲水景观建设相结合,对涞水新城境内拒马河沿线环境进行人工生态修复,实现自然环境和人工建筑的统一结合;三是产业创新和特色小镇相结合,通过分区规划,引入科技创新、文化创新,就业和创业相结合,形成了特色鲜明的城市风格。

在多方努力下,涞水县旅游带动扶贫的效益和作用不断增强。涞水新城建设如火如荼,通过新城建设精准扶贫,已经成为涞水县脱贫攻坚最有力的武器。


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